本报讯（记者 陈成）“这里过去是个水泥厂，厂子倒闭后这块地一直处于闲置状态，现在这个项目由秀山乡村级联合党委注册成立的公司投资兴建。”6月9日，在怀宁县秀山乡章岭村的石英砂项目施工现场，村级联合党委书记胡以胜告诉记者。

去年7月，怀宁县秀山乡辖区内章岭、司马、双龙三个村组建村级联合党委。“组建联合党委的主要目的，就是为了发展产业和村集体经济。”胡以胜说，3个村经济状况、资源禀赋、产业特点各不相同，抱团发展能取得“1+1>2”的效果。联合党委还将大力发展蓝莓、紫薯、优质水稻等产业，激活“沉睡”的土地资源。

从去年开始，怀宁县全面铺开村级联合党委试点工作。该县组建的村级联合党委是在保留原村党组织基础上，以党组织为纽带，保持村民自治主体、村干部职数配置、党员组织关系不变的前提下，对人员、资源、资产集中管理使用，以强带弱、优势互补、抱团发展，从而实现党建共抓、人心联合、产业共兴。

在推行村级联合党委试点工作中，怀宁县要求各乡镇按地域相邻、资源互补、产业集聚原则，选择3个至5个村级党组织，组建村级联合党委，打造乡村高质量发展联合体。村级联合党委班子由参与组建村（社区）党组织推荐，乡镇党委研究确定后，依法定程序选举产生，书记、副书记一般由各村（社区）中较有威信的书记担任，部分由乡镇党委委员兼任。村级联合党委要建立常态化议事决策、内部运行、考核评价等制度。同时，该县积极引导有条件的村级联合党委创办股份制公司，发展“联合党委+合作社+企业+农户”的模式。

怀宁县每年定额投入120万元财政资金，平均分配给每个村级联合党委作为工作经费补助。去年底，该县从集体经济发展基础较好、班子战斗力强的村级联合党委中，遴选出9个项目成功申报省级“培强扶优”计划，获批项目资金450万元。截至目前，怀宁县20个乡镇83个村（社区）共组建24个村级联合党委。各村级联合党委结合自身优势，因地制宜，闯出了各具特色的产业发展之路。该县茶岭镇、凉亭乡、江镇镇等9个乡镇的村级联合党委通过产业共建，发展紫薯、油菜、苔藓种植及番鸭养殖等特色种养业；月山镇复兴村级联合党委通过党建联合、村务共商，推动“三园五基地”项目顺利实施；公岭镇、小市镇、雷埠乡等5个乡镇的村级联合党委通过资源共享，做大做强蓝莓主导产业。

2021年，怀宁县试点区内集体经济经营性收入50万元以上的强村26个、100万元以上的强村2个，村级联合党委集体经济收入累计3200多万元、村均收入39万余元，经营性收入共计1800多万元。

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资源分散、基础薄弱，发展村集体经济如何破局？怀宁县以农村基层党建为抓手，探索组建村级联合党委，以强带弱、优势互补，凝聚起发展合力，绘就产业兴旺、村民富足的乡村新图景。